UCHWAŁA NR 80/2011 RADY MIEJSKIEJ W JASTROWIU z dnia 29 grudnia 2011r.

Transkrypt

1 UCHWAŁA NR 80/2011 RADY MIEJSKIEJ W JASTROWIU z dnia 29 grudnia 2011r. w sprawie przyjęcia Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy dla Gminy i Miasta Jastrowie na lata Na podstawie art.18 ust.ust.2 pkt 15 z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. 2001r. Nr 142 poz.1591; z 2002r. Nr 23 poz.220, Nr 62 poz.558, Nr 113 poz.984, Nr 153 poz.1271, Nr 214 poz.1806; z 2003r. Nr 80 poz.717, Nr 162 poz.1568; z 2004r. Nr 102 poz.1055, Nr 116 poz.1203; z 2005r. Nr 172 poz.1441, Nr 175 poz.1457; z 2006r. Nr 17 poz.128, Nr 181 poz.1337; z 2007r. Nr 48 poz.327, Nr 173 poz.1218; z 2008r. Nr 180 poz.1111, Nr 223 poz.1458; z 2009r. Nr 52 poz.420, Nr 157 poz.1241; z 2010r. Nr 28 poz.142 i 146, Nr 40 poz.230, Nr 106 poz.675; z 2011r. Nr 21 poz.113, Nr 117 poz.679, Nr 134 poz.777, Nr 217 poz.1281) w związku z art.6 ust.2 pkt 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz.U. Nr 180, poz.1493; z 2009r. Nr 206 poz.1589; z 2010r. Nr 28 poz.146, Nr 125 poz.842) Rada Miejska w Jastrowiu uchwala, co następuje: 1. Uchwala się Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy dla Gminy i Miasta Jastrowie na lata , stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Gminy i Miasta Jastrowie. 3. Uchwała wchodzi w Ŝycie z dniem podjęcia.

2 UZASADNIENIE do uchwały Nr 80/2011 Rady Miejskiej w Jastrowiu z dnia 29 grudnia 2011r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ofiar Przemocy dla Gminy i Miasta Jastrowie na lata Zgodnie z art.6 ust.2 pkt 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz.U. Nr 180, poz.1493 ze zm.) - do zadań własnych gminy naleŝy w szczególności tworzenie gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie. Projekt przedmiotowej uchwały stanowi zatem realizację kompetencji ustawowych.

3 Załączniki do Uchwały Nr 80 /2011 Rady Miejskiej w Jastrowiu z dnia r. Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy dla Gminy i Miasta Jastrowie na lata Jastrowie, grudzień 2011 r.

4 Przemoc w rodzinie perspektywa teoretyczna. Definicja przemocy w rodzinie. Z godnie z art.2 ust. 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005r. O przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, przez przemoc naleŝy rozumieć: jednorazowe albo powtarzające się umyślnie działanie lub zaniechanie naruszające prawa lub dobra osobiste członków rodziny, w szczególności naraŝające te osoby na niebezpieczeństwo utraty Ŝycia lub zdrowia, naruszając ich godność i nietykalność cielesną, wolność, w tym seksualną, powodującą szkody na ich zdrowiu fizycznym lub psychicznym, a takŝe wywołujące cierpienie i krzywdy moralne u osób dotkniętych przemocą. W niniejszej ustawie przez członka rodziny rozumiany jest: małŝonek wstępny, zstępny, rodzeństwo, powinowaty w tej samej linii lub stopniu, osoba pozostająca w stosunku przysposobienia oraz jej małŝonek, a takŝe osoba pozostająca we wspólnym poŝyciu, a takŝe inna osoba wspólnie zamieszkująca lub gospodarująca- Kodeks Karny art ustawy z dnia 6 czerwca 1997r. Cechy przemocy, odróŝniające ją od innych zachowań: Przemoc jest intencjonalna. Jest to zamierzone działanie mające na celu kontrolowanie i podporządkowanie ofiary. Rozkład sił jest nierówny. Sprawca jest silniejszy od ofiary, ma nad nią przewagę-dobra materialne, wyŝszy status społeczny, siłę fizyczną, pewność siebie itp. Sprawca narusza dobra osobiste ofiary. Narusza podstawowe prawa człowieka, w tym prawo do Ŝycia i zdrowia oraz poszanowania godności osobistej. Sprawca powoduje cierpienie i ból NaraŜając ofiarę na utratę zdrowia, poprzez zadawanie jej bólu i cierpienia sprawca moŝe ją bardziej kontrolować, gdyŝ traci ona zdolność do samoobrony. Formy zachowań agresywnych. W literaturze przedmiotu zwraca się szczególną uwagę na rozróŝnienie poszczególnych form przemocy. Odnoszą się one nie tylko do systemu rodzinnego, ale do kaŝdej relacji interpersonalnej, w której występują wymienione wcześniej cechy działania sprawcy. Mianowicie, przemoc fizyczna poniekąd łączy się z przemocą psychiczną, gdyŝ sprawiając fizyczny ból, sprawca automatycznie skazuje ofiarę na zachowanie jej poczucia bezpieczeństwa i/lub własnej wartości.

5 Kolejnym istotnym aspektem przemocy, z jednej strony jest uniwersalność skutków jakie niesie ona dla ofiary, a z drugiej ich specyfika. Poczucie ciągłego zagroŝenia, niepokój, lęk to tylko niektóre z powszechnych owoców tego zjawiska. Erotyzacja zachowań dziecka czy dysfunkcje seksualne to specyficzne efekty jakie niesie ze sobą zazwyczaj tylko przemoc seksualna. Ze względu na to, w jakie niezbywalne dobro człowieka uderza przemoc, wyróŝniamy jej następujące formy: 1. Przemoc fizyczną - są to wszystkie działania z uŝyciem siły fizycznej mające na celu naruszenie nietykalności cielesnej drugiego człowieka. Do tego rodzaju przemocy naleŝą: popychanie, odpychanie, obezwładnienie, porzucanie w niebezpiecznej okolicy czy nieudzielanie koniecznej pomocy. 2. Przemoc psychiczna są to działania wykorzystujące mechanizmy psychologiczne mające na celu kontrolę i dominację nad ofiarą. WyraŜają się one poprzez narzucanie własnych poglądów, stałą krytykę, wyzywanie, upokorzenie, wmawianie choroby psychicznej czy zawstydzenie. 3. Przemoc seksualna dotyczy sfery potrzeb i zachowań seksualnych drugiego człowieka. WyraŜa się poprzez wymuszanie poŝycia seksualnego lub seksu z osobami trzecimi, krytykę zachowań seksualnych, sadystyczne formy zachowań seksualnych. 4. Przemoc ekonomiczna działania mające na celu kontrolę i dominację sferze i pozycji ekonomicznej jednostki. Do tej formy przemocy naleŝą- odbieranie zarobionych pieniędzy, wydzielanie ich ofierze, utrudnianie podjęcia pracy zarobkowej czy niezaspakajanie podstawowych potrzeb rodziny. 5. Zaniedbania polega na, nie wywiązywaniu się z obowiązków względem drugiej, zwykle słabszej osoby. Ta forma przemocy zazwyczaj występuje w relacji rodzic dziecko, jej istotą jest brak naleŝytej opieki, niezaspakajanie potrzeby snu, jedzenia, higieny, przywiązania i bliskość. Konsekwencje przemocy domowej. Przemoc w rodzinie implikuje niekorzystne zmiany we wszystkich sferach funkcjonowania człowieka psychiczne, fizyczne i społeczne. PoniŜsza tabela, stanowi próbę odzwierciedlenia tych następstw.

6 Tabela nr 1. Wybrana sfera funkcjonowania człowieka Konsekwencje stosowania przemocy * utrata Ŝycia/zdrowia * blizny/zadrapania * bóle brzucha * drŝenie rąk * bezsenność/nadmierne pobudzenie Sfera fizyczna * choroby somatyczne konsekwencja chronicznego stresu * wymioty, torsje * utrata wagi/nadwaga * próby samobójcze * samookaleczenie * u ofiar przemocy seksualnej: choroby weneryczne ciąŝa ADIS uszkodzenia narządów płciowych

7 Tabela nr 2. * utrata poczucia bezpieczeństwa * stan ciągłego napięcia, niezdolność do rozluźnienia * apatia/ stan hiper pobudzenia * spadek poczucia własnej wartości * zmienność nastrojów * utrata poczucia toŝsamości Sfera psychiczna * nieufność * strach przed bliskością i powtórnym zranieniem * zaburzenia pamięci, uwagi * stosowanie środków psychoaktywnych Dodatkowo u dzieci: * nocne moczenie * obgryzanie paznokci * zaburzenia zachowań/ niedostosowanie społeczne * tiki, myśli natrętne, zachowania kompulsywne * zaburzenia emocjonalne * regresja do wcześniejszych faz rozwoju * trudności w szkole Dodatkowo u ofiar przemocy seksualnej: * dzieci erotyzacja zachowania * pochwica i inne lęki dotyczące sfery seksualnej

8 Tabela nr 3. Wybrana sfera funkcjonowania człowieka Konsekwencje stosowania przemocy * trudności w nawiązywaniu i podtrzymywaniu relacji interpersonalnych Sfera społeczna * przekazywanie agresji w kolejnych pokoleniach * modelowanie agresji - społeczne uczenie się * rozpad systemów rodzinnych * nieprawidłowo ukształtowane wzorce komunikacji i rozwiązywania problemów w rodzinie PODSTAWA PRAWNA Zadania w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie, zasady postępowania wobec osób dotkniętych przemocą w rodzinie oraz zasady postępowania wobec osób stosujących przemoc w rodzinie określa ustawa z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu przemocy. Program będzie realizowany w oparciu o następujące akty prawne: 1. Krajowy Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie 2. Ustawa z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. Nr 180, poz ze zmianami), 3. Ustawa z dnia 25 lutego 1964r. Kodeks rodzinny i opiekuńczy (Dz. U. Nr 9, poz. 59, z późn. zm.), 4. Kodeks karny (Dz. U. z 1997r Nr 88, poz.553; Nr 128, poz. 840 z późn. zm.), 5. Kodeks postępowania karnego (Dz. U. Z 1997r. Nr 89, poz. 555 z późn. zm.), 6. Ustawa z dnia 26 października 1982r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi ( Dz. U. Z 2002r. Nr 147, poz. 1231, z późn. zm.),

9 7. Ustawa z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu narkomani (Dz. U. Nr 179, poz. 1485), 8. Ustawa z dnia 12marca 2004r. O pomocy społecznej (Dz,. U. Nr 64, poz. 593, z późn. zm.), 9. Gminny Programy Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz przeciwdziałania Narkomanii. ADRESACI PROGRAMU Program przeznaczony jest dla mieszkańców gminy i miasta Jastrowie. PODMIOTY FUNKCJONUJĄCE NA TERENIE GMINY JASTROWIE ŚWIADCZĄCE POMOC W PRZECIWDZIAŁANIU PRZEMOCY W RODZINIE 1. Komisariat Policji w Jastrowiu. 2. Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Jastrowiu. 3. Zespoły Interdyscyplinarne. 4. Zespół Lekarzy Rodzinnych w Jastrowiu. 5. Wszystkie szkoły działające na terenie gminy i miasta. WSPÓŁPRACA 1. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Złotowie. 2. Sąd Rejonowy w Złotowie. 3. Kuratorzy Zawodowi. 4. Komenda Powiatowa Policji w Złotowie. 5. Ośrodek Interwencji Kryzysowej. 6. Szpital Powiatowy im. A. Sokołowskiego i Poradnia Zdrowia Psychicznego w Złotowie. oraz inne jednostki w zaleŝności od potrzeb.

10 CELE PROGRAMU CEL GŁÓWNY PROGRAMU: PRZECIWDZIAŁANIE ZJAWISKU PRZEMOCY W RODZINIE I SKUTECZNE ROZWIĄZYWANIE PROBLEMÓW Z NIM ZWIĄZANYCH Cele szczegółowe: 1. Rozwój współpracy w zakresie budowy spójnego systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie Działania: Systematyczne monitorowanie zjawiska przemocy w rodzinie na terenie gminy. Analiza istniejącej infrastruktury instytucji pomagającym ofiarom przemocy w rodzinie. Analiza skuteczności udzielanej rodzinom dotkniętym przemocą. Systematyczne spotkania zespołu monitorującego zjawiska przemocy w gminie. 2. Podnoszenie świadomości społeczeństwa gminy w zakresie skali i moŝliwości przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Działania: Organizacja akcji informacyjnych. Systematyczne podnoszenie wiedzy na temat przemocy w rodzinie, w szczególności wśród nauczycieli i pedagogów szkolnych, słuŝb społecznych, osób duchownych. Opracowanie przystępnych informacji na temat procedur ochrony prawnej i wsparcia psychicznego dla świadków przemocy w rodzinie. Edukacje społeczności poprzez drukowanie ulotek, broszur, zamieszczanie w lokalnej prasie informacji gdzie moŝna szukać pomocy.

11 3. Zwiększenie dostępności pomocy rodzinom, w których stosowana jest przemoc, a w szczególności zwiększenia skuteczności ochrony ofiar przemocy w rodzinie. Działania: Udzielanie profesjonalnej pomocy ofiarom przemocy w rodzinie. Oddziaływanie na sprawców przemocy w rodzinie. Ochrona osób w podeszłym wieku oraz osób niepełnosprawnych przed przemocą domową. Specjalistyczna pomoc psychologiczna dla dzieci, które są ofiarami przemocy w rodzinie. WSKAŹNIKI Dla realnej oceny funkcjonowania programu konieczny jest zestaw wskaźników. Wśród istniejących najbardziej adekwatne będą: dane statystyczne na temat przestępczości związanej z przemocą w rodzinie, liczba organizowanych programów, akcji oraz liczba ich uczestników, liczba osób przeszkolonych i wyedukowanych, liczba rodzin wspomaganych z tytułu ww. problemów. MONITOROWANIE WYSTEPOWANIA PRZEMOCY W RODZINIE, JEJ ROZMIARÓW I SKUTKÓW SPOŁECZNYCH: zbieranie i analiza informacji dotyczących zjawisk sprzyjających występowaniu przemocy współpraca instytucji i organizacji podejmujących działania na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie.