PROTOKÓŁ z posiedzenia plenarnego Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego w Województwie Łódzkim w dniu 18 lutego 2010 r. godz. 10.

Transkrypt

1 PROTOKÓŁ z posiedzenia plenarnego Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego w Województwie Łódzkim w dniu 18 lutego 2010 r. godz Dnia 18 lutego 2010 roku w siedzibie Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi odbyło się posiedzenie Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego. W posiedzeniu uczestniczyli przedstawiciele Komisji oraz pełnomocnicy osób zaproszonych, zgodnie z załączoną listą obecności. Posiedzenie otworzyła Pani Wojewoda Jolanta Chełmińska, która przywitała zgromadzonych uczestników WKDS i zaproszonych gości, a następnie przedstawiła porządek obrad. 1. Otwarcie posiedzenia. 2. Przyjęcie porządku obrad. 3. Przyjęcie protokołu z posiedzenia Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego z dnia 14 stycznia 2010 r. 4. Sytuacja ekonomiczno-społeczna województwa łódzkiego: a. przyczyny wzrostu bezrobocia. b. wykorzystanie środków finansowych przez Urzędy Pracy na przeciwdziałanie bezrobociu w 2009 r. 5. Informacje i plany Urzędu Marszałkowskiego w Łodzi na 2010 r. dotyczące wykorzystania środków unijnych. 6. Sprawy różne ew. temat zgłoszony przez NSZZ Solidarność Region Ziemia łódzka omówienie sytuacji w przedsiębiorstwie Fassaden Glas Technik Polska S. A. Ad 2.) Wobec braku głosów sprzeciwu porządek obrad został przyjęty w podanej formie. Ad 3.) Protokół z posiedzenia Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego z dnia 14 stycznia 2010 r. został przyjęty jednogłośnie wraz z naniesioną poprawką dotyczącą informacji o wyborze K. T. Borkowskiego i W. Wróblewskiego jako osób rekomendowanych przez WKDS do prac w posiedzeniach Forum Rozwoju. Ad 4.) Pani Wojewoda Jolanta Chełmińska przeszła do punktu 4 porządku obrad WKDS, mianowicie sytuacji ekonomiczno-społecznej województwa łódzkiego. Głos zabrał Pan Robert Jakubowski, który przedstawił informacje na temat rynku pracy w województwie łódzkim w 2009 r. Sytuację na rynku pracy w województwie łódzkim w 2009 r. można określić jako dynamiczną. Po pięciu latach, w czasie których odnotowywano systematyczny spadek liczby osób zarejestrowanych w powiatowych urzędach pracy jako bezrobotne, w 2009 r. nastąpił wzrost liczby bezrobotnych (w porównaniu do poziomu z 2008 r.) i osiągnął poziom zbliżony do wartości z 2007 r. Stan na koniec 2009 r. wynosił 128 tys. osób zarejestrowanych jako bezrobotne (na koniec 2007 r. 123 tys. osób). Pomimo wzrostu bezrobocia na przestrzeni 12 miesięcy od końca 2008 r. do końca 2009 r., zwiększył się wskaźnik liczby osób zatrudnionych (o 300 tys. osób zwiększyła się liczba osób zatrudnionych, wcześniej były to osoby zatrudnione w tzw. szarej strefie, nie figurujące 1

2 w rejestrach osób bezrobotnych etc.). Poziom stopy bezrobocia dla województwa łódzkiego w 2009 r. wyniósł 11,6% (średnia krajowa 11,9%), we wszystkich miesiącach 2009 r. poziom bezrobocia w województwie łódzkim był niższy od poziomu krajowego. Powiaty o najwyższym poziomie bezrobocia to powiat tomaszowski, opoczyński, radomszczański, pajęczański i zgierski. Najniższe wartości bezrobocia odnotowano w powiatach: skierniewickim, rawskim, łowickim i łódzkim wschodnim. Na przestrzeni 2009 r. z miesiąca na miesiąc za wyjątkiem kwietnia i maja obserwowano regularny wzrost poziomu bezrobocia. Cechą polskiego rynku pracy jest sezonowość: bezrobocie wzrasta pod koniec i na początku roku, natomiast w miesiącach letnich na skutek chociażby prac sezonowych poziom bezrobocia ulega stabilizacji bądź zmniejszeniu. Liczba osób zarejestrowanych w powiatowych urzędach pracy jako bezrobotne według stanu na koniec grudnia 2009 r. wynosiła ponad 128 tys. osób (o ponad 28 tys. więcej niż w analogicznym okresie roku poprzedzającego). Liczba osób długotrwale bezrobotnych na przestrzeni lat spadła o blisko 25 tys. osób osiągając poziom ponad 31 tys. osób (stan na koniec grudnia 2009 r.). Udział osób długotrwale bezrobotnych w ogólnej liczbie zarejestrowanych osób bezrobotnych zmniejszył się z 45% do 24%. Spadek liczby osób długotrwale bezrobotnych mógł nastąpić w efekcie uznania tej grupy bezrobotnych za premiowaną grupę docelową, do której kierowane były projekty aktywizujące przygotowywane przez beneficjentów PO KL. W przypadku grupy osób bezrobotnych bez stażu pracy i bez kwalifikacji zawodowych również obserwowany jest spadek udziału tej grupy w ogólnej liczbie zarejestrowanych bezrobotnych, co pozwala wysnuć wniosek dotyczący poprawy jakości bezrobocia rejestrowanego. Ogólna liczba zarejestrowanych osób bezrobotnych bez kwalifikacji zawodowych i bez stażu wzrastała na przestrzeni 2009 r. Liczba osób bezrobotnych do 34 roku życia w porównaniu do stanu na koniec 2008 r. wzrosła o ponad 16 tys. osób, a porównaniu do 2007 r. o ponad 8 tys. osób. Poziom bezrobocia wśród osób powyżej 34 roku życia wzrósł o ponad 12 tys. osób w porównaniu do 2008 r., natomiast w porównaniu do 2007 r. był niższy o ponad 3 tys. osób. Działania podejmowane w latach podporządkowane były aktywizacji osób powyżej 45 roku życia, stąd też wszystkie programy MPiPS koncentrowały się na tej grupie docelowej. Z powodu znaczącego wzrostu odsetka osób poniżej 24 roku życia w ogólnej liczbie osób bezrobotnych, MPiPS zarekomendowało przeznaczenie 300 mln zł. w 2009 r. na opracowanie projektów i programów wspomagających właśnie tę grupę bezrobotnych. Liczba osób bezrobotnych w wieku do 24 lat w województwie łódzkim wzrosła zarówno w porównaniu do 2008, jak i 2007 r. Rośnie również wskaźnik osób bezrobotnych w wieku do 24 lat w ogólnej liczbie osób bezrobotnych. Liczba zarejestrowanych bezrobotnych powyżej 50 roku życia również wzrosła, choć nie aż w takim stopniu, jak w przypadku osób do 25 roku życia. Z roku na rok wzrasta liczba osób bezrobotnych z prawem do zasiłku, rośnie również odsetek zasiłkobiorców w ogólnej liczbie osób zarejestrowanych jako bezrobotne w powiatowych urzędach pracy. W grudniu 2008 r. uprawnionych do pobierania zasiłku było 19 tys. osób, natomiast w grudniu 2009 r. było to już ponad 28 tys. osób. Jeżeli chodzi o kryterium, jakie stanowi miejsce zamieszkania, w o wiele trudniejszej sytuacji znajdują się bezrobotni zamieszkujący tereny wiejskie. Na przestrzeni 2009 r. odsetek bezrobotnych zamieszkujących tereny wiejskie zmniejszył się o 1.9%. R. Jakubowski zauważył, że trudno jest przekonać osoby zamieszkujące tereny wiejskie, aby zaprzestały prowadzić działalność rolniczą i podjęły zatrudnienie w sektorze pozarolniczym. W ramach EFS wszystkie działania VI priorytetu kierowane są do osób zamieszkujących tereny wiejskie. Według kolejnego kryterium, jakim jest poziom wykształcenia, największą grupę 2

3 osób bezrobotnych stanowią osoby z wykształceniem gimnazjalnym i poniżej, drugą grupę osoby z wykształceniem zasadniczym zawodowym, co stanowi pewien sygnał w odniesieniu do toczących się dyskusji na temat szkolnictwa zawodowego. R. Jakubowski wspomniał o konwencie dyrektorów wojewódzkich urzędów pracy z udziałem przedstawicieli MPiPS i MEN, w którym uczestniczył. Przedstawione założenia reformy i modernizacji systemu szkolnictwa zawodowego spotkały się z dużą krytyką konwentu dyrektorów, gdyż nie będą one prowadzić do stanu, w którym osoba wychodząca ze szkoły zawodowej otrzyma określone kompetencje i kwalifikacje. Projekty dotyczące reformy szkolnictwa zawodowego znajdują się na razie w fazie dyskusji, co pozwala przypuszczać, że zostanie stworzony system, który przyniesie wymierne rezultaty na rynku pracy. Od kilku lat rośnie udział osób z wyższym wykształceniem w ogólnej liczbie osób bezrobotnych (z ponad 7% w 2007 r. do ponad 9% w 2009 r.), co jest rezultatem niedopasowania aktualnej oferty kształcenia do popytu na określone kwalifikacje na rynku pracy. W 2009 r. obserwowano systematyczny spadek liczby ofert zatrudnienia (zwłaszcza ofert niesubsydiowanych) o 15 tys. w porównaniu do 2008 r. i o ponad 26 tys. w porównaniu do 2007 r. Odpływ osób z bezrobocia również ulega systematycznemu spadkowi, spadek ten dotyczy również zatrudnienia niesubsydiowanego (gdy pracodawca nie otrzymuje dofinansowania na utworzenie miejsca pracy). Napływ do bezrobocia w 2009 r. obejmował 202 tys. osób i był wyższy o ponad 39 tys. osób w porównaniu do 2008 r. i o ponad 34 tys. osób wyższy w porównaniu do 2007 r. Największa liczba osób bezrobotnych, które w 2009 r. skorzystały z aktywnych form przeciwdziałania bezrobociu, skorzystała ze staży i szkoleń, które to cieszą się największa popularnością, Prace społecznie użyteczne, roboty publicznie, niestety nie cieszą się popularnością. W jednostkach samorządowych jest znikome zainteresowanie tą formą pomocy bezrobotnym, co jest dość zadziwiające biorąc pod uwagę fakt, że zatrudnienie w ramach robót publicznych kosztuje gminę 50 zł. (osoba bezrobotna korzystająca z tej formy może dostać ponad 700 zł. wynagrodzenia). W 2009 r. odnotowano wzrost liczby zwolnień grupowych, których realizacja zakończyła się, bądź jeszcze nie, w 2009 r. Według stanu na koniec grudnia 2009 r. do zwolnienia w ramach zwolnień zgłoszonych na przestrzeni 2009 r. pozostało jeszcze 447 osób z 10 zakładów pracy. Zwolnienia grupowe objęły na przestrzeni 2009 r. łącznie 90 zakładów pracy z terenu województwa łódzkiego, 5800 osób. Do zakładów zwalniających najliczniejszą grupę pracowników należały PKP Cargo, Syntex, Tompol, ZUGiL, Widzewskie Zakłady Przemysłu Bawełnianego, Huta Szkła Gospodarczego, AHE w Łodzi. Najliczniej reprezentowane grupy wśród ogółu bezrobotnych to robotnicy przemysłowi i rzemieślnicy (szwaczka, ślusarz) - 25,9% ogółu bezrobotnych, pracownicy przy prostych pracach (robotnicy pomocniczy w przemyśle przetwórczym, robotnicy budowlani, robotnicy gospodarczy, sprzątaczki) ponad 11%, pracownicy usług osobistych i sprzedawcy ponad 9% i specjaliści (ekonomiści, specjaliści ds. marketingu i handlu, ds. administracji publicznej) ponad 6%. Najczęściej zgłaszane w pierwszym półroczu 2009 r. oferty pracy dotyczyły takich zawodów jak robotnik gospodarczy, sprzedawca, pracownik biurowy, szwaczka, pracownik administracyjny, robotnik budowlany. Według rankingu najbardziej poszukiwanych zawodów w pierwszym półroczu 2009 r. nieliczne zawody odnotowały wzrost w napływie i należały do nich przedstawiciel handlowy, handlowiec, opiekunka domowa, sekretarka, dekarz, glazurnik, kosmetyczka. Największe procentowe spadki odnotowały takie zawody jak robotnik pomocniczy w przemyśle przetwórczym oraz pozostali robotnicy przy prostych pracach w przemyśle. Zawody nadwyżkowe to takie, w których liczba zarejestrowanych osób bezrobotnych jest większa niż zapotrzebowanie na dany 3

4 zawód na rynku pracy, a zawody deficytowe to takie, w których liczba zarejestrowanych osób bezrobotnych jest mniejsza niż zapotrzebowanie na dany zawód na rynku pracy. Czynniki generujące nadwyżkę to brak wymaganych przez pracodawcę kwalifikacji, brak znajomości zasad poszukiwania pracy, trudności w odnalezieniu się na rynku pracy uwarunkowane określonym układem cech socjo-demograficznych. W przypadku zawodów deficytowych te czynniki to praca nielegalna, duża rotacja w zawodzie, emigracja zarobkowa, zbyt mała elastyczność systemu edukacji do rynku pracy. Zawody deficytowe stanowią 15% ogółu zawodów, zawody równoważne ok. 4%, natomiast zawody nadwyżkowe ponad 80%. W świetle zapisów ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy organem opiniodawczym doradczym Marszałka Województwa jest Wojewódzka Rada Zatrudnienia, do której kompetencji należy m. in. opiniowanie kierunków kształcenia, które szkoły wyższe czy policealne zamierzają uruchomić w nowym roku. Wciągu ostatnich 3 lat, jedynie trzykrotnie zwrócono się do WRZ z prośbą o zaopiniowanie kierunków kształcenia (były to szkoły policealne i tylko jedna szkoła wyższa). Zawody deficytowe to (z podziałem na wykształcenie): robotnik gospodarczy, pomoc kuchenna, sprzątaczka, kierowca ciągnika siodłowego, operator maszyn do produkcji opakowań z papieru i tektury, glazurnik, tynkarz, dekarz, tokarz, opiekunka domowa, opiekunka dziecięca, przedstawiciel handlowy, telemarketer, bibliotekarz, nauczyciel przedszkola, archiwista, wychowawca w placówkach oświatowych i opiekuńczych. Zawody nadwyżkowe to: pracownik przy prostych pracach w przemyśle przetwórczym, operatorzy i monterzy maszyn i urządzeń, ślusarz, krawiec, szwaczka, mechanik samochodów osobowych, sprzedawca, kucharz, fryzjer, kelner, magazynier, kasjer handlowy, ekspedient pocztowy, technicy i inni średni personel, specjaliści z wyższym wykształceniem takich specjalności jak ekonomia, pedagogika, marketing, handel i administracja publiczna. W 2009 r. województwo łódzkie dysponowało kwotą ponad 216 mln zł. pochodzących ze środków Funduszu Pracy, które przeznaczone były na finansowanie programów na rzecz zatrudnienia oraz łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej osób pozostających bez zatrudnienia. 108,127 tys. stanowiła rezerwa województw łódzkiego, a 108, 127 tys. środki do dyspozycji samorządów powiatów. W 2010 r. te proporcje wyglądają zupełnie inaczej: w dyspozycji samorządu województwa łódzkiego pozostaje 35% środków, natomiast 65% środków zostało zdezagregowanych na poziom samorządów powiatowych, co wynika z nowelizacji ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, która uchyliła przepisy umożliwiające samorządowi województwa realizację tzw. programów regionalnych. Spowodowało to zmniejszenie części rezerwy pozostającej w gestii Marszałka Województwa do 35%, które zostały w całości przeznaczone na współfinansowanie projektów realizowanych przez powiatowe urzędy pracy w ramach EFS (działanie dotyczące zatrudnienia pośredników pracy i doradców zawodowych tak, by wypełnić określone standardy i działanie dot. aktywnych form przeciwdziałania bezrobociu, głównie dotacje na podjęcie własnej działalności gospodarczej). W 2009 r. z części stanowiącej rezerwę województwa łódzkiego ponad 660 tys. zostało przeznaczonych na pokrycie zobowiązań regionalnego programu 50+ wspierającego osoby powyżej 50 roku życia, natomiast 107 mln zł. została przeznaczona na finansowanie projektów współfinansowanych z EFS w ramach działania Rezerwa MPiPS dla samorządów powiatowych w wysokości 80 mln zł. została przeznaczona na realizację 6 programów (dot. osób zwalnianych z przyczyn niedotyczących pracowników, zwiększanie aktywności zawodowej osób w wieku do 30 lat, zwiększanie aktywności zawodowej osób w wieku , rozwój małej i średniej przedsiębiorczości, aktywizacja osób bezrobotnych z terenów, na 4

5 których miały miejsce klęski żywiołowe oraz inne zdarzenia nieprzewidywalne oraz inne programy aktywizujące inne grupy). Łącznie w 2009 r. w ramach pozyskanych środków na realizację programów łagodzących skutki bezrobocia w wysokości 296 mln zł., zaktywizowanych zostało ponad 46 tys. osób w następujących formach: szkolenia (ponad 12 tys. osób), 2 tys. osób w ramach prac interwencyjnych, 3,5 tys. w ramach robót publicznych, ponad 5 tys. osób uzyskało środki na podjęcie własnej działalności gospodarczej. Efektywność tej formy wsparcia, jaką są dotacje na podjęcie działalności gospodarczej, można mówić o wysokiej efektywności tego rozwiązania. W przypadku nowopowstałych podmiotów gospodarczych, po pierwszym roku funkcjonowania zamykana jest połowa z nich. Te, które przetrwały, po drugim roku funkcjonowania przynajmniej w 70% generują nowe zatrudnienie, co w efekcie powoduje, że na przestrzeni trzech lat efektywność tej formy wsparcia wynosi ponad 100%. Z kolejnej formy wsparcia, wyposażenia, lub doposażenia, stanowiska pracy skorzystało 3,5 tys. osób, w ramach staży: ponad 16 tys. osób, przygotowania zawodowego w miejscu pracy: zaledwie 301 osób, prac społecznie użytecznych: ponad 2 tys. osób. Działalność WUP w Łodzi i prowadzenie przezeń wszelkich działań aktywizujących opiera się na dwóch źródłach finansowania: środkach Funduszu Pracy oraz środkach EFS (PO KL, dla którego WUP jest instytucją pośredniczącą drugiego stopnia, dla której na lata została przeznaczona kwota 270 mln euro na rzecz podniesienia poziomu aktywności zawodowej i wzrostu integracji społecznej). W ramach priorytetu VI, skierowanego do osób bezrobotnych, w 2009 r. złożonych zostało ponad 1395 wniosków, 29% tych wniosków uzyskało dofinansowanie. W ramach priorytetu VII, dotyczącego osób wykluczonych społecznie, bądź zagrożonych wykluczeniem społecznym, w 2009 r. złożono 1764 wnioski, z których 40% uzyskało dofinansowanie. Najwięcej umów (167 na łączną kwotę ponad 238 mln zł) podpisano w ramach działania 6.1. (działanie nakierowane na osoby bezrobotne, które w ramach szkoleń i innych form aktywizacyjnych, mogą uzyskać nowe kwalifikacje i umiejętności). W działaniu 6.2. (dotacje na podjęcie własnej działalności gospodarczej w wysokości 40 tys. zł. plus wsparcie pomostowe: refundacje składek ZUS i innych kosztów związanych z prowadzeniem działalności przez kolejne 6 miesięcy do kwoty 1100 zł. miesięcznie) wydano 65 mln zł. W ramach Priorytetu VII najwięcej umów zostało podpisanych w ramach działania 7.3 mały grant, maksymalne dofinansowanie wynosi 50 tys. zł., obejmuje inicjatywy mające na celu integrację na szczeblu lokalnym. Jeżeli chodzi o poziom alokacji, istnieją działania, w których wykorzystano więcej alokacji, niż przewidywano (np. działanie 6.1.), przy czym celowe wydaje się zwiększanie alokacji w tym działaniu ze względu na sytuacje na rynku pracy i zwiększającą się liczbę osób bezrobotnych. Poziom wykorzystania alokacji w przypadku Priorytetu VII jest niższy niż w przypadku Priorytetu VI, co może wynikać z odmiennych grup docelowych i problemów beneficjentów w pozyskaniu beneficjentów ostatecznych (w Priorytecie VII są to osoby opuszczające placówki penitencjarne, opiekuńczo-wychowawcze, osoby borykające się z problematyką uzależnień). W ramach działania 6.1. zostało wykorzystane 100% alokacji, w działaniu 6.2. zaledwie 7%, w działaniu %. W 2010 r. planowane są nabory w ramach wszystkich poddziałań, szczegółowy harmonogram znajduje się na stronie internetowej WUP. Liczba złożonych wniosków w ramach wszystkich konkursów wynosiła 3159 wniosków, zostało podpisanych 791 umów na łączna kwotę dofinansowania przekraczającą 418 mln zł. Najmniejszą aktywnością wykazywali się wnioskodawcy z powiatu pajęczańskiego, najwięcej wniosków zostało złożonych przez wnioskodawców z Miasta Łódź, powiatu zgierskiego i piotrkowskiego. Najwięcej zrealizowanych projektów zostało w powiecie zgierskim, 5

6 piotrkowskim i miejskim łódzkim, najmniej w powiecie poddębickim, zduńskowolskim, łaskim, pajęczańskim, bełchatowskim, pabianickim, łódzkim wschodnim i łowickim. Liczba podpisanych umów z beneficjentami spoza województwa łódzkiego wynosiła 47 (beneficjenci ci realizują projekty na terenie województwa łódzkiego). Pan Krzysztof T. Borkowski zapytał, czy dostępna jest informacja, ilu spośród 40 tys. osób, które skorzystały ze szkoleń, znalazło zatrudnienie. Pan Robert Jakubowski odpowiedział, że do tej pory WUP nie dysponował odpowiednim narzędziem badawczym, które pozwoliłoby określić efektywność działań aktywizacyjnych. Odpowiedź na to pytanie jest jednak niezbędna w celu określenia, czy zasadne jest zwiększanie ilości środków na szkolenia i inne formy wsparcia. Takie narzędzie jest opracowywane w ramach regionalnego obserwatorium rynku pracy (projektu systemowego realizowanego przez WUP przy wsparciu ze środków EFS), być może będzie ono dostępne do końca tego roku. Powstały system informatyczny zostanie przekazany do powiatowych urzędów pracy i wszystkich beneficjentów, którzy realizują projekty ze środków unijnych. R. Jakubowski zauważył, że kompleksowe badania efektywności form wsparcia nie były prowadzone na szczeblu ogólnopolskim. Pani Wojewoda Jolanta Chełmińska podziękowała Panu R. Jakubowskiemu za prezentację i przeszła do kolejnego punktu posiedzenia WKDS: informacji i planów Urzędu Marszałkowskiego w Łodzi na 2010 r. dotyczących wykorzystania środków unijnych. Ad 5.) Głos zabrał Pan Bartosz Rzętkiewicz, Dyrektor Departamentu ds. PO Kapitał Ludzki w Urzędzie Marszałkowskim w Łodzi, który na początku zauważył, że obszar wsparcia PO KL jest szeroki, gdyż obejmuje zarówno osoby bezrobotne, jak i pracujące, a także cały obszar edukacji. B. Rzętkiewicz wyjaśnił różnice pomiędzy kluczowymi pojęciami: alokacja, kontraktacja, wydatkowanie i certyfikacja. Alokacja to pieniądze przyznane dla województwa na okres programowania (w przypadku województwa łódzkiego to 504 mln euro). Kontraktacja to pieniądze zakontraktowane w ramach podpisanych umów, przy czym projekty mogą trwać dłużej niż rok. Wydatkowanie to pieniądze wydawane w każdym kwartale za zatwierdzonym wnioskiem danego beneficjenta. Certyfikacja natomiast to krańcowe zatwierdzenie pieniędzy, które zostanie przekazane do Komisji Europejskiej. Określenie miejsca danego województwa na tle innych pozwala wskazać, w jaki sposób wdrażany jest program, ale konieczne jest uwzględnienie jakości realizowanych projektów (w EFS rezultaty są widoczne później niż w przypadku projektów inwestycyjnych). Podstawą wdrażania programów operacyjnych w UE są polityki horyzontalne (najważniejsze obszary, dzięki którym ma zmieniać się cała UE), jedną z których jest równość szans i płci. W PO KL zasada ta jest szczególnie przestrzegana i wdrażana. Wszystkie dane wskazują, że najbardziej poszkodowanymi na rynku pracy są kobiety, które stanowią większość osób posiadających wykształcenie co najmniej średnie, a pozostającymi bezrobotne. Badania wskazują również, że na tych samych stanowiskach pracy kobiety zarabiają nawet 30% mniej aniżeli mężczyźni. Zmianę tej sytuacji umożliwia stosowanie standardu minimum, który musi spełnić każdy projekt składany w ramach PO KL. Według danych z r. w 2009 r. województwo łódzkie znajdowało się na drugim miejscu pod względem ilości podpisanych umów (zostało ich podpisanych 1200). Założony plan został zrealizowany na poziomie 106%. Najgorzej wdrażane są projekty realizowane przez ministerstwa, gdzie stopień wykonania celu sięga niekiedy zaledwie 30%. Kontraktacja w priorytetach VI i VII (wdrażanych przez WUP) wyniosła odpowiednio ponad 174 mln zł i 87 mln zł, natomiast w priorytetach, za 6

7 które odpowiedzialny jest bezpośrednio Urząd Marszałkowski w Łodzi: w Priorytecie VIII (szkolenia dla osób pracujących i przedsiębiorstw, transfer wiedzy) ponad 214 mln zł., a w Priorytecie IX (edukacja, przedszkola, dodatkowe zajęcia w szkołach, studia podyplomowe dla nauczycieli) 170 mln zł. Na podstawie prognoz, które instytucja zarządzająca (Ministerstwo Rozwoju Regionalnego) wyznaczyła dla województwa łódzkiego na 2010 r., celem jest certyfikacja na poziomie 200 mln zł. Województwo łódzkie ma potencjał na poziomie 40% pod względem osiągnięcia celu certyfikacyjnego. Urząd Marszałkowski w Priorytetach VIII i IX zamierza ogłaszać konkursy w ciągu całego roku. W przypadku działania (dotacje na tworzenie przedszkoli) pozostało ok. 19 mln zł., zostanie ogłoszony tylko jeden konkurs (w trzecim kwartale roku) i będzie to ostatni konkurs w tym działaniu do końca realizacji programu. Pewną niedogodność stanowi fakt, że niektóre obszary wsparcia nie znajdują zainteresowania wśród wnioskodawców. W 2010 r. szczególny nacisk zostanie położony właśnie na te obszary. B. Rzętkiewicz podkreślił, że Urząd Marszałkowski nie może jednocześnie sprawdzać wniosków i pomagać w ich pisaniu. Istnieje jednak szeroki wachlarz możliwości, z których mogą skorzystać zainteresowane instytucje. Jako jedyna instytucja w kraju Urząd Marszałkowski w Łodzi utworzył Łódzką Akademię PO KL, która prowadzi bezpłatne warsztaty dla potencjalnych wnioskodawców. W 2009 r. zostało w ten sposób przeszkolonych ponad 4 tys. osób. Kolejną możliwością jest Punkt Informacyjny i źródła internetowe, gdzie można znaleźć potrzebne informacje. Obszary, które będą szczególnie wspierane w 2010 r. to: kształcenie zawodowe, transfer wiedzy, kształcenie ustawiczne, pakiet antykryzysowy (ułatwienia w pomocy publicznej dla jednostek, które będą realizować projekty wspomagające pracowników w trudnej sytuacji; działania outplacement, etc.), poddziałanie (współpraca sektora pracodawców i pracowników). Pan Bogdan Osiński zauważył, że w działaniu był realizowany jeden projekt przez Izbę Rzemieślniczą, kolejny jest negocjowany. B. Osiński zapytał, czy obecnie pracodawcy i pracownicy muszą występować ze wspólnym projektem, czy mogą przedstawiać wnioski indywidualnie. Pan Bartosz Rzętkiewicz wyjaśnił, że rezultatem projektu powinien być dialog, co oznacza, że występować można samemu, natomiast w projekcie należy działać wspólnie. Pan Robert Jakubowski wspomniał o książce wydanej przez WUP w Łodzi Kapitalne możliwości i dobre praktyki, która oprócz statystyk prezentuje przykłady projektów realizowanych w województwie łódzkim. Pan Bartosz Rzętkiewicz poinformował, że Urząd Marszałkowski przygotowuje podobną publikację, dzięki której również będzie można dowiedzieć się, jakie projekty są realizowane w województwie łódzkim. Głos zabrała Pani Barbara Ziółek z Centrum Obsługi Przedsiębiorcy, instytucji pośredniczącej we wdrażaniu III Osi priorytetowej w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego dla przedsiębiorców, która przedstawiła informacje na temat konkursów realizowanych i tych, które będą realizowane w 2010 r. Obecnie trwają dwa konkursy: do Działania 3.2. na bezpośrednie inwestycje, w którym termin składania wniosków upływa 3 marca br. oraz na dofinansowanie projektu związanego z uczestnictwem w targach i misjach gospodarczych za granicą, w którym termin składania wniosków upływa 16 marca. Na jesień zostały zaplanowane dwa konkursy: wrzesień listopad - Działanie 3.1. wsparcie jednostek badawczo-rozwojowych oraz 18 października- 29 listopada - Działanie 3.3. rozwój prac badawczo-rozwojowych w przedsiębiorstwach. B. Ziółek wspomniała o Działaniu 3.6, które dotyczy rozwoju mikro- i małych przedsiębiorstw. Konkurs do tego działania 7

8 najprawdopodobniej pojawi się w okresie kwiecień-maj. Jeżeli chodzi o bezpośrednie inwestycje w przedsiębiorstwach alokacja wyniosła 23 mln euro (prawie 95 mln zł., podawane kwoty dotyczą środków z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, do których dodawane jest 15% pochodzące z budżetu państwa), warunkiem była wartość projektu poniżej 8 mln zł, maksymalna wartość dofinansowania 1,5 mln zł., typy projektów, które podlegają wsparciu to: inwestycje dotyczące wprowadzenia na rynek dodatkowych produktów, udoskonalonych produktów, zasadniczej zmiany dotychczasowego procesu produkcyjnego lub udoskonalenia procesu produkcyjnego. Produkcję należy rozumieć w odniesieniu zarówno do produktu, jak i usługi, a więc chodzi o zastosowanie nowych rozwiązań technologicznych w produkcji i usługach, wprowadzanie nowych rozwiązań organizacyjnych prowadzących do poprawy produktywności i efektywności, wydatkami kwalifikowalnymi będą również wydatki dotyczące uzyskania certyfikacji nowych produktów czy usług przed wprowadzeniem ich na rynek. Aplikować mogą głównie mikroprzedsiębiorcy, małe i średnie przedsiębiorstwa, ale także duże przedsiębiorstwa pod warunkiem, że udowodnią, że ich inwestycja jest strategiczna z punktu widzenia korzyści dla regionu. Ogólnym warunkiem jest funkcjonowanie na rynku nie krócej niż przez 12 miesięcy. Poziom dofinansowania w zależności od wielkości przedsiębiorstwa wynosi maksymalnie do 70%. W przypadku konkursu udział w targach i misjach zagranicznych alokacja wyniosła 800 tys. euro (3,300 tys. zł.), minimalna wartość projektu to 20 tys. zł., maksymalna kwota dofinansowania 150 tys. zł. Finansowany jest udział bądź organizacja udziału w targach, misjach, imprezach gospodarczych za granicą, w tym przygotowanie, druk, emisja materiałów promocyjnych, maksymalna kwota dofinansowania to 50% niezależnie od wielkości przedsiębiorstwa. W katalogu beneficjentów znajdują się mikroprzedsiębiorstwa, małe i średnie przedsiębiorstwa, partnerstwa małych i średnich przedsiębiorstw, instytucje otoczenia biznesu, jednostki samorządu terytorialnego. Warunkiem jest prowadzenie działalność przez minimum 12 miesięcy. Planowany jest po raz pierwszy konkurs do Działania 3.1. wsparcie jednostek badawczo-rozwojowych, alokacja wynosi 19 mln. euro. Działanie dotyczy wspierania działalności badawczo-rozwojowej w jednostkach naukowych, istnieje możliwość składania projektów dotyczących zakupu lub wytworzenia aparatury naukowo-badawczej, uwzględnianie będą koszty związane z robotami budowlanymi, bądź zakupem pomieszczeń, w których działalność będzie prowadzona, finansowane będą także wydatki związane zinfrastrukturą informatyczną nauki. Wartość projektu składanego w ramach tego Działania nie może przekroczyć łącznie kwoty 4 mln zł. Wnioski mogą składać jednostki naukowe, szkoły wyższe, przedsiębiorcy, którzy prowadzą działalność badawczorozwojową. W Działaniu 3.3. działalność badawczo-rozwojowa w przedsiębiorstwach, alokacja wynosi 30 mln euro, odbył się jeden konkurs. Działanie jest złożone z dwóch komponentów: prac badawczych i wdrożenia wyników tych prac badawczych, co obejmuje dotacje na zakup albo prowadzenie prac badawczo-rozwojowych w kierunku wypracowania nowego czy udoskonalonego produktu oraz wdrożenie (zakup środków trwałych niezbędnych do wdrożenia działania). Przedsiębiorca może nabyć prace badawczo-rozwojowe od jednostki zewnętrznej naukowej, jak również opracować w własnym dziale badawczo-rozwojowym. Wartość komponentu badawczego, jak również zakupu infrastruktury badawczo-rozwojowej nie może przekroczyć 400 tys. zł. Wartość komponentu wdrożeniowego zostanie określona w regulaminie konkursu. Beneficjentami mogą być małe i średnie przedsiębiorstwa, partnerstwa małych i średnich przedsiębiorstw z jednostkami czy konsorcjami naukowymi. W Działaniu 3.6. rozwój mikro- i małych przedsiębiorstw alokacja wynosi prawie 13 mln euro. Jest to 8

9 działanie podobne do Działania 3.2. z taką różnicą, że oprócz inwestycji dotyczących wprowadzania na rynek nowych produktów i usług, zakupu nowych technologii, które pozwolą wprowadzić na rynek udoskonalone produkty i usługi, czy zmienić proces świadczenia usług lub procesu produkcyjnego, będą również finansowane projekty stricte modernizacyjne (modernizacja środków trwałych, wdrażanie systemów środowiskowych, wsparcie promocji produktów lokalnych i regionalnych, udział przedsiębiorców w targach i wystawach). Wartość projektów: poniżej 8 mln zł. wydatków kwalifikowalnych, wartość dofinansowania: 50 tys. zł. B Ziółek przypomniała, że wszelkie informacje dotyczące konkursów dostępne są w Punkcie Informacyjnym COP przy ul. Roosevelta 15. Pani Wojewoda Jolanta Chełmińska podziękowała przedstawicielom Urzędu Marszałkowskiego i Centrum Obsługi Przedsiębiorcy za przedstawione informacje i przeszła do kolejnego punktu posiedzenia WKDS, bloku spraw różnych. Ad 6.) Pani Wojewoda poinformowała zgromadzonych o temacie zgłoszonym przez NSZZ Solidarność Region Ziemia Łódzka dotyczącym łamania praw pracowniczych członków związku zawodowego. Prezydium WKDS zdecydowało, że spotkanie ze wszystkimi stronami konfliktu odbędzie się 4 marca br. na specjalnym posiedzeniu Prezydium, w którym wezmą udział: właściciel firmy Fassaden Glas, przedstawiciele pracowników, Państwowej Inspekcji Pracy i Łódzkiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej. Jeżeli będzie taka potrzeba temat ten, ale w szerszym kontekście łamania praw pracowniczych przez przedsiębiorców, zostanie również poruszony na kolejnym posiedzeniu plenarnym WKDS w dniu 18 marca br. Pan Krzysztof T. Borkowski zwrócił się do przedstawicieli Państwowej Inspekcji Pracy z prośbą o przedstawienie informacji o wynikach kontroli prowadzonych przez PIP dotyczących łamania praw pracowników z uwzględnieniem takich czynników jak: warunki pracy, niewypłacanie wynagrodzeń, czy naruszanie praw związkowych. Chodzi szczególnie o informacje, jak przedstawiają się statystyki w przypadku kontroli wynikających z planu działalności PIP, dostarczonych informacji, w ilu przypadkach są łamane prawa, w których grupach i jak się to ma do ogólnej liczby podmiotów gospodarczych w województwie łódzkim. Pan Andrzej Świderski, Okręgowy Inspektor Pracy w Łodzi, poinformował, że Okręgowa Inspekcja Pracy jest zobligowana do przedstawiania Wojewodzie rocznych sprawozdań, wobec czego na jednym z kolejnych posiedzeń WKDS takie informacje dotyczące stanu praworządności w zakładach pracy oraz przestrzegania przepisów BHP zostaną przedstawione. A. Świderski dodał, że informacje przekazywane prasie dotyczą skontrolowanych podmiotów gospodarczych, a nie wszystkich, jakie funkcjonują w województwie łódzkim. Pan Bogdan Osiński stwierdził, że specyfika danych statystycznych pozwala wnioskować o skali danego zjawiska, natomiast WKDS powinna okazywać zainteresowanie szczególnymi przypadkami, by nie dopuścić do eskalacji konfliktów społecznych i zbiorowych niepokojów społecznych. Pani Wojewoda Jolanta Chełmińska stwierdziła, że wszyscy zgadzają się co do tego, że wspomniane zachowania są nieetyczne i naganne i nie powinny mieć miejsca. Pani Wojewoda zaproponowała, by na następnym posiedzeniu plenarnym WKDS, które odbędzie się 18 marca br. oprócz stałego tematu sytuacja społeczno-ekonomiczna województwa łódzkiego, poruszony został również temat naruszania praw pracowniczych i związkowych 9

10 w oparciu o znane przypadki, jakie miały miejsce w województwie łódzkim (Fassaden Glas, DPS w Sieradzu, Okna Rąbień i inne). Pan Krzysztof T. Borkowski zapytał, czy zostały podjęte jakieś działania w związku ze stanowiskiem WKDS w sprawie transportowców. Pani Wojewoda Jolanta Chełmińska poinformowała zgromadzonych o odpowiedzi z Ministerstwa Finansów. Więcej informacji w tej sprawie ma udzielić na następny posiedzeniu WKDS Pani Wicewojewoda Krystyna Ozga. Pan Marcin Szmaja zacytował fragment pisma z Ministerstwa Finansów, które zostało nadesłane w odpowiedzi na stanowisko WKDS w sprawie transportowców: uprzejmie zauważam, że brak jest podstaw prawnych do podjęcia przez Ministra Finansów działań, o których mowa w stanowisku Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego. Ewentualne możliwości działania są analizowane przez prawników. Pani Wojewoda stwierdziła, że wojewoda ma prawo wystąpić z wnioskiem o zawieszenie egzekucji na miesiąc (co jest praktykowane w przypadku załamania płynności finansowej przedsiębiorstw, gdy wiadomo, że w ciągu rzeczonego miesiąca sytuacja ulegnie poprawie). Taka możliwość może zostać wykorzystana w odniesieniu do każdego z podmiotów indywidualnie tylko jeden raz, muszą jednak istnieć ku temu solidne merytoryczne i formalne podstawy, by zawieszenie egzekucji na miesiąc przyniosło pożądany efekt. Pan Zdzisław Bujas poinformował, że Zespół ds. Ochrony Zdrowia jest w trakcie opracowania działań dotyczących hospicjów i opieki paliatywnej. Wypracowane stanowisko zostanie w ciągu dwóch miesięcy przedstawione WKDS. Z. Bujas w kwestii zagrożenia tzw. świńską grypą poinformował o piśmie ze szpitala im. Biegańskiego, który przyjął na siebie obowiązek zabezpieczenia grypy A/H1N1 i kosztów z tym związanych. Z aktualnych informacji wynika, że środki w wysokości 100 tys. zł. nie zostały wypłacone. Z. Bujas zwrócił się do Pani Wojewody i WKDS z prośbą o zajęcie się tym tematem. Pan Zbigniew Jagiełło przypomniał, że na grudniowym posiedzeniu WKDS w drodze uchwały podjęła decyzje o przedstawieniu stanowiska Premierowi i Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji odnośnie sytuacji finansowej w łódzkiej Policji. Propozycja stanowiska nie zostało opracowane ze względu na dynamiczny rozwój sytuacji. Jeszcze w grudniu funkcjonariuszom zostały wypłacone świadczenia i KWP w Łodzi udało się wejść w 2010 r. bez zobowiązań wymagalnych. Aktualna sytuacja finansowa przedstawia się następująco: by policja w województwie łódzkim mogła dobrze funkcjonować, brakuje 19,5 mln zł., przy czym nie ma jeszcze ustalonego budżetu. Szczegółowe informacje na ten temat powinny zostać przekazane Pani Wojewodzie z KWP. Pani Wojewoda Jolanta Chełmińska w związku z różnymi materiałami prasowymi wyjaśniła zgromadzonym kwestię ostrych dyżurów. Jeżeli chodzi o opiekę zdrowotną, takie pojęcie nie funkcjonuje. W obecnych kontraktach podpisywanych z NFZ wszystkie placówki zdrowia są zobowiązane do świadczenia usług przez całą dobę. Istnieje możliwość podpisywania kontraktów tylko na planowane zabiegi, które odbywają się w godzinach wyznaczonych przez placówkę, jednak większość podpisywanych kontraktów obejmuje świadczenie usług medycznych całodobowo. Istnieje problem wynikający z niedostatecznej liczby lekarzy określonych specjalności w pewnych placówkach, jest to jednak problem, który powinien być przez te placówki rozwiązany. Grudniowe publikacje prasowe wskazujące, że Wojewoda Łódzki wprowadził nową organizację pracy placówek zdrowia, mijają się z prawdą, gdyż wszystkie placówki, które podpisały kontrakty, są zobowiązane do udzielania 10

11 pomocy medycznej przez całą dobę. Pani Wojewoda przypomniała o tym zobowiązaniu w związku z przypadkami, w których szpitale odmawiały przyjęcia chorych przywożonych przez pogotowie. W sytuacji odmowy przyjęcia chorego pogotowie ma obowiązek otrzymać oświadczenie lekarza z izby przyjęć wyjaśniające dlaczego pacjent nie został przyjęty, co po części rozwiązało problem wożenia chorych od szpitala do szpitala. Pani Wojewoda zobowiązała się do negocjacji z Ministrem Zdrowia w sprawie przywrócenia pewnych ostrych dyżurów. Przypomniała również, że jeżeli szpitale nie będą przestrzegać zasad zawartych w podpisanych umowach, NFZ może takie umowy wypowiedzieć. Pani Wojewoda podkreśliła, że dobrem nadrzędnym jest dobro pacjentów. Wobec braku innych spraw, jakie mogłyby zostać poruszone w bloku spraw różnych, Pani Wojewoda Jolanta Chełmińska podziękowała zgromadzonym za udział w posiedzeniu i zamknęła posiedzenie plenarne Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego w dniu 18 lutego 2010 r. Sporządziła: Magdalena Roczek Przewodniczący Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego Jolanta Chełmińska Wojewoda Łódzki 11